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发布人:办公室  供稿者:网络设备管理中心 张杰    更新日期:16/04/19  浏览:1858 
 

【编者按】2013年6月,我校张杰同志被广东省教育厅选派为委厅扶贫“双到”工作组成员,进驻我省韶关市乳源瑶族自治县洛阳镇白竹村。2016年3月31日,工作组顺利通过扶贫办验收而正式撤队,张杰同志凯旋归来。三载的农村基层工作,对他而言,无论是意志磨练、个人视野拓展,还是工作责任心增强等方面都得到充分的成长。同时,在与其他工作组成员及白竹村民1000多天的朝夕相处和充分交流中,其熟悉了农村基层日常生活与工作,在围绕帮扶发展的主题下,学习各种的工作方法,建立深厚的感情,并从中培养了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到当地人民的纯朴真情与基层锻炼的价值所在。

 

共画最大同心圆,再谱白竹新篇章

——张杰同志进驻乳源白竹村参加“双到”帮扶工作

 

乳源古道,情系白竹;扶贫大爱,心连万家。2013年6月3日,我校张杰老师响应省委省政府号召,接受驻广东省韶关市乳源县白竹村扶贫“双到”任务,有幸成为驻村工作组一员。在省教育厅领导下,厅领导们带领驻村工作组正式进驻白竹村,与白竹结成“亲戚”,开展为期三年的驻村“双到”帮扶。作为扶贫工作组组员之一,三载的农村基层工作,在磨练意志,拓宽视野,增强工作责任心等方面都有着很丰富的成长“土壤”。与此同时,在与其他工作组成员及白竹村民一千多天的朝夕相处和充分交流中,熟悉了农村基层日常生活与工作,在围绕帮扶发展的主题下,了解多样的工作方法,建立深厚的感情,并从中让人培养强烈的进取精神和发展意识,真切感受当地人民的纯朴真情与基层锻炼的价值所在。

乳源瑶族自治县洛阳镇白竹村是革命老区行政村,地处南岭南麓,属高寒地带,四面环山,总面积约40平方公里,林地7.2万亩,耕地1238亩;是省级重点帮扶贫困村,长期以来,生产基础条件落后,公共服务设施薄弱,泥砖房众多,饮水难、灌溉难、易内涝等问题严重制约着村户发展。我们因地制宜、探索新路,以奖代补促生产。结合贫困户思想状态,制定扶持发展生产的奖补实施方案。在省委、省政府的正确领导下,在各级职能部门的大力支持下,我厅用真心,倾真情,出真力,推进白竹村全面发展,取得明显成效。三年来,投入各类扶贫资金总计1278万元,实施帮扶项目27个,培育农业品牌2个,引进新型休闲农业,实现青山绿水与产业经济和谐发展,圆满完成扶贫开发“双到”工作任务。与2012年相比,2015年,村集体经济收入由2.9万元跃升至24万元,村农民年人均纯收入由4168元增至13510元,贫困户年人均纯收入由3153元增至11643元,脱贫率100%。主要工作体现在以下方面:

一、“规定动作”不折不扣

(一) 结成亲戚,共画一同心圆。坚持真心实意,把白竹村民当亲人,把扶持他们脱贫作为份内事,努力把党的好政策变为村民的好日子。

1.加强组织领导。成立由省委教育工委书记、厅党组书记、厅长罗伟其任组长,省委教育工委副书记、厅党组副书记景李虎和厅副巡视员陈健任副组长的“双到”工作领导小组,研究帮扶规划,协调扶贫资源,筹措帮扶资金,保证各项帮扶项目落实到位。

2.落实帮扶责任。委厅领导率先垂范,亲力亲为,与30个处室单位一起,对43户贫困户逐户调研,每人挂扶1户贫困户,确保既“到户”、又“到人”。

3.深入调查研究。每个季度均有委厅领导带队进村推进工作:一是摸实情,通过走访慰问、工作座谈等方式掌握实际情况,为村户发展“开方子”;二是出实招,多渠道落实帮扶资金的同时,与各级部门领导对接工作,协调解决问题,商讨制定措施;三是办实事,倾听村民心声,优化改进帮扶措施,力促为民多办实事、好事。

(二)因户而异,实行以奖代补。坚持充分调动贫困户的积极性和主动性,不断出台激励措施,强化“勤劳致富、多劳多得”观念。

1.注重技能培训。一是结合产业发展和农户种养需要,聘请华南农业大学、广东科贸职业学院和广东省家禽科学研究所的农技专家多次进村培训村民,以及委托厅属中职和乳源中职学校,对白竹村富余劳动力进行家电维修、电工、电脑、财会、餐饮、汽修、机电设备维修等技能轮训,帮助村民转变观念,提高自力更生、自我发展能力。

2.实行以奖代补。结合贫困户思想状态,制定以奖代补实施方案,因户设定发展生产补助资金额度,设立奖励等级和金额,鼓励先发展后补助,不发展就不补,发展好就奖励,发展快就多奖,激发农户由“要我发展”转变为“我要发展”,主动寻找适合自己的增收之路。

3.扶持先进典型。遴选8户种养能手作为典型户,干得越好,带得越多,奖励就越大,以先进带动后进,克服部分贫困户“等、靠、要”思想,形成你追我赶、生产脱贫的良好氛围。

(三)因地制宜,发展特色产业。利用白竹村植被覆盖率高、气候湿润、土地肥沃、水源充足、无工业污染、昼夜温差大等诸多优势,以金禾田种养专业合作社为平台,发展生态蛋鸡和生态水稻相结合的特色产业,扶持贫困户及在村农户融入。

1.发展特色产业。一是结合华南农业大学和广东省农科院等机构技术优势,向全村免费提供适合白竹种植的优良谷种和专用肥,带动在村村民种植生态水稻,同时采购配置稻米包装设施设备,培育金禾田“生态米”品牌;二是投入蛋鸡养殖产业专项资金20万元,扶持5户典型户修建红砖鸡舍,集中养殖生态蛋鸡,2015年典型户养殖规模达到3000只,并带动21户贫困户养殖生态蛋鸡超过3000只,同时定制包装箱,培育金禾田“瑶乡蛋”品牌,实现统一培训、统一生产、统一销售,有效将家庭式产销模式逐步引导为以合作社为平台的市场化模式,夯实农户增收基础。

2.探索生产新路。一是林药间种模式,成立辉隆中药材种植专业合作社,试种15亩玉竹和25亩九节茶,效益较好,得到村民认可,利于山地、林地资源有效开发;二是立体养殖模式,因地制宜,开展禽、猪、鱼组合生产,粪肥肥塘肥树、富塘养鱼养鸭、蛋鸡食虫食草,实现循环互补,成本降低、风险缩小,保障农户稳步增收脱贫。

(四)围绕热点,保障基本民生。针对泥砖房众多、饮水难、看病难等热点,把好事做好,着力解决困扰村民生活的实际问题,同时注重在生活的点点滴滴上给予关怀,温暖民心。

1.做实安居工程。帮扶伊始,白竹村红砖房无几,一眼望去尽是泥砖危房。住房改建自然而然就成为我厅的帮扶工作重点。按照上级每户补1.5万元的标准,我厅“一比一”给予每户配套补助1.5万元,推动27户农户改建住房,超额完成住房改建任务。

2.实现饮水安全。协调行业资金,争取社会资金,辅以自筹资金,完成钟屋、禾仓排、东坪三个村小组及村委办公场所安全饮水工程建设,实现清洁自来水到村到户的全覆盖。

3.做好兜底保障。一是全额资助贫困户100%参加医疗保险和养老保险;二是投入20万元,全方位给予救济慰问,保障贫困户基本生活;三是组织3次送医送药义诊活动,挂牌启用村卫生站,给予大病救助,有效缓解在村村民看病难看病贵问题;四是按照义务教育阶段500元、非义务教育阶段1000元,考入本科奖2000元的标准,给予56人次奖助学金,确保不因贫辍学。

(五)顺乎民意,优化发展环境。践行党的群众路线,多做符合村民意愿的好事实事,不断优化白竹村发展环境。

1.兴修农田水利。一是实施山区小型灌区改造项目,修建21.5公里三面光小灌渠、3座小陂头,解决农田灌溉不畅问题;二是实施农田排涝渠道系统整治项目,疏通9公里排涝主副支渠,搭建4座渠道便桥,解决排涝不畅和逢雨必涝难题;三是实施高标准基本农田建设项目,修建6公里三面光排灌渠、1公里田间道路,至此,白竹农田基础设施得到大改善,返乡复耕人数日益增多,300多亩丢荒农田得以复耕,400多亩农田得以流转。

2.美化村容村貌。一是修建村委、文屋、钟屋3个文体休闲场所,配备篮球场、羽毛球场、乒乓球台、健步器材等设施设备,集休闲、健身、集会、儿童娱乐、竞技等功能于一体,丰富村民生活;二是修建硬底化村道1条,疏通进村村道1条,解决村民出行难问题,利于白竹可持续发展;三是修建垃圾池9个,引导村民按“容易烂的”和“不容易烂的”进行垃圾分类,再将其丢入垃圾池内,同时以租代买租聘人车,清理转运垃圾,提高白竹村环境卫生水平,改善白竹村人居环境。

(六)立足长远,强化组织建设。坚持“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫”,充分发挥村“两委”的战斗堡垒作用,提高扶贫工作的带动力和持久力。

1.履行村委职责。帮扶前,白竹村委因办公条件破旧、简陋,长期以来不能正常办公,更谈不上带民脱贫。帮扶后,我厅帮扶其入股乳源县水电站50万元,协调落实白竹水电站的综合补偿费,推进村级阵地建设,解决办公难问题,同时明确村委主体责任,发挥帮扶主体作用,激励村“两委”干部在扶贫工作中敢担当,从而赢得群众信任和支持,原先的“游击队”式办公转变为“朝九晚五”式正规化办公。

2.培养锻炼干部。以村“两委”班子为核心,把各村小组组长吸纳为骨干,通过工作组“传帮带”、参观学习、宣传教育、技能培训等方式,提高村党员干部的思想认识、思维水平、“双带”能力,建设起一支覆盖面更广、战斗力更强的党员干部队伍。

3.完善村规民约。有计划有步骤推进制度建设,通过新建和修订,编制《白竹村基层组织建设制度汇编》,进而规范办事程序,促使村干部养成依法依规办事的良好习惯,逐步推进村委决策民主化、操作透明化、信息公开化。制定《白竹村集体经济增收和分配使用办法》,将扶贫项目后续管理列入开支项目,同时编制《白竹村帮扶长效机制建设汇编》并予以实施,确保扶贫项目长期、安全发挥效益。

4.改善办公条件。配合村委新建便民服务站,为其添置办公设备和家具一批;完善农家书屋设施,捐赠农村实用书籍一批;完善党员活动室电教设备、活动设施和办公桌椅;设置宣传栏和公开栏,订立规章制度;村委办公场所实现“五有”,赢得群众青睐,村民爱来常来,形成温馨的工作氛围。

二、“自选动作”有声有色

(一)因势利导,推进生态旅游。利用白竹村良好的自然资源和独特的人文环境,借力推动生态旅游。

1.借企业之力。盘活丢荒农田400亩,引进乳源瑶族自治县绿家缘农业发展有限公司,并由其主导,一是创建瑶乡生态休闲农场,农场以种植水稻、番薯等农作物和养殖稻田鸭、土鸡等家禽为主;二是租用民房,简朴装修,完善生活设施,采取谷东会员制、农耕文化节、耕读夏令营等模式,引客入村,通过体验白竹来了解白竹;三是与白竹村委会和金禾田合作社签订合作协议,坚持绿色无公害种养,将农场乃至白竹打造成高端客源的农产品供给基地,同时通过聘请劳务、产品捆绑销售等方式带动白竹村民增收。

2.借政府之力。以恢复重建千年古刹正觉禅寺为契机,谋划禅宗文化。一是全力配合政府,加强宣传教育,协助完成征地和奠基典礼,支持重建工程建设;二是围绕正觉禅寺来规划整个白竹村的未来发展,把白竹的旖旎风光与正觉禅寺的禅宗文化相结合,谋划乡村旅游;三是加强村级阵地建设和农产品品牌建设,完善生活基础设施,提前准备,分步实施,先解决住哪、吃啥的有无问题,再在发展中按照规划解决好差和多少问题,逐步带动白竹产业发展,实现进一步增产增收。

2016年3月31日,工作组完满完成“双到”任务,顺利通过扶贫办县、市、省三级验收,并取得最终成绩为优秀,正式统一撤队。三年下来,工作组能带走的只是各自的行李,带不走的是对白竹村的感情与回忆,他们始终围绕着“讲感情、谈工作、促发展”的主旋律,与白竹村民同饮共食,齐心协力为帮扶。今日之白竹村,公共服务健全,环境整洁怡人,乡里和谐稳定,产业结构丰富,持续稳定发展常态化,不少村民都由衷地喊出“脱贫不忘帮扶人,致富不忘谢党恩”、“省教育厅情系民生,白竹乡亲感谢党情”的心声。

网络设备管理中心

(供稿:张杰)

2016年4月18日

 

原陈云贤副省长与农户亲切交谈。

 省教育厅罗伟其厅长与救济户促膝相谈。

    省委教育工委、省教育厅景李虎副书记等领导多次到访关怀慰问白竹村。

   工作组前期入户摸底调查。 

  帮扶对象住房改建前后。

村委制度、办公楼等建设。

每年邀请南方医科大学专家到村开展送医送药义诊活动。

做好兜底保障,发放助奖学金,确保扶贫户子女不因贫辍学。

每年定期慰问帮扶对象。

九节茶发放、种植。

“瑶香米”、绿壳“瑶香蛋”。

安全饮水工程。

玉竹种植基地。

兴修农田水利。

美化村容村貌。

谋划禅宗文化(正觉寺规划图与奠基典礼;禅宗花开五叶,一叶落入白竹)。

镇委领导、村委班子与村民代表齐欢送工作组撤队。